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典型调研

云南银保监局“六个持续”增强脱贫地区发展后劲

发布日期: 2021-02-22

云南银保监局深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察云南的重要讲话精神,认真落实中国银保监会支持脱贫攻坚的各项部署,主动融入省委、省政府工作全局,通过“六个持续”不断提升银行业保险业对脱贫攻坚和乡村振兴的服务保障力度。2020年,我省“三区三州”地区及未摘帽贫困县累计新投放贷款756.97亿元,较年初增长21.84%,高于全省贷款增速10.79个百分点。金融扶贫各项举措的实施,在有力支撑贫困群众增收致富的同时,更成为撬动脱贫地区巩固拓展脱贫成果、接续促进乡村振兴未来发展的杠杆。

一、持续强化监管考核,推进政策措施落地落实。一是深入调查研究,细化措施方案。根据《关于进一步加大“三区三州”深度贫困县地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》,深入深度贫困地区政府、企业、农户和银行保险机构开展调研,问需问计,找问题查梗阻。研究出台《进一步加大辖内“三区三州”及未摘帽贫困县银行业保险业扶贫工作力度实施方案》,细化17条政策措施,结合云南实际及脱贫攻坚形势需要,将金融支持政策扩大到所有未摘帽贫困县。二是明确目标任务,压紧压实责任。要求各银行保险机构主要负责人挂帅督战,确保政策认识到位、推进精准有力。构建“按月评估,以评促改”常态化评估机制,将工作推进成效纳入监管评级、高管履职评价、机构新业务准入考量,对责任落实不力的机构依法依规采取监管措施。组成专项督查工作小组深入怒江、迪庆及会泽、澜沧等贫困地区基层一线,实地督查政策推进落实情况,梳理分析存在问题,督促整改落实。

二、持续加大信贷投入,夯实重点领域发展基础各开发性、政策性、商业性银行机构根据各自定位,积极落实监管要求,争取总部资源支持,发挥自身优势,聚焦深度贫困地区基础设施、易地搬迁、公共服务、特色产业等重点领域,持续加大信贷支持。截至2020年12月末,“三区三州”地区及未摘帽贫困县贷款余额1700.50亿元,其中精准扶贫贷款余额462.84亿元,贷款增速23.74%,高于全省贷款增速12.69个百分点;产业精准扶贫贷款余额71.70亿元,增速达56.60%,实现大幅增长。扶贫小额信贷实现“应贷尽贷”,贷款余额47.28亿元、贷款农户11.01万户,当年累计新增投放20.17亿元,新增贷款农户4.26万户,有力支持了贫困群众发展产业增收脱贫。

三、持续推进产品创新,拓展风险保障覆盖范围。一是推行扶贫专属农业保险。“三区三州”地区及未摘帽贫困县落地开展财政补贴型、商业型农业保险产品近60个,产品覆盖主要种植业、养殖业。落地开展了中药材、食用菌、野山椒、猕猴桃、葡萄、肉牛、毛驴、豪猪、蜜蜂种养殖保险、生猪饲料“保险+期货”价格指数保险等22款扶贫专属农业保险产品。截至2020年12月末,农业保险保障金额合计257.03亿元,全年累计赔付8209.98万元,受益农户22.27万户次。二是拓展大病保险受惠面。通过降低起付线、提高分段补偿比例或封顶线等倾斜政策,提高建档立卡贫困人口的受惠面和受惠度。2020年,大病保险累计赔付金额3.94亿元,赔付受益46.9万人次,其中建档立卡贫困人口赔付1.67亿元,赔付受益22.67万人次。三是探索防返贫保险等新业务。积极开展防止返贫致贫保险、农村小额意外伤害保险等扶贫及民生保障业务,开展向贫困地区人员捐赠保险、消费扶贫、捐资助学等带贫益贫项目服务。

四、持续实施减费让利,减轻企业群众发展负担。一是降低融资成本。各银行机构通过差异化利率定价、免收抵押登记和评估费用、在贷款服务费、手续费、咨询费等方面主动减费让利等措施降低融资成本。2020年,“三区三州”地区及未摘帽贫困县辖内银行机构小微企业贷款平均利率为5.21%,较2019年平均水平下降0.56个百分点,累计减费让利达1.35亿元;为1018户企业实施临时性延期偿还贷款本金15.73亿元,为127户企业实施临时性延期支付贷款利息3782万元。

二是优惠保险费率。相关保险机构在提高风险保障程度的基础上,积极落实“财政补贴型农业保险费率在已降费20%的基础上再降10%-30%、商业型农业保险和建档立卡贫困户意外伤害保险执行费率在备案费率基础上降低10%-30%”的要求,有效减轻了贫困地区投保群众负担。

五、持续延伸服务链条,促进金融服务有效下沉。一是推进分支机构改建新设。通过开设监管审批绿色通道,简化机构设立审批程序,鼓励银行保险机构下沉经营重心。2020年,完成邮储银行怒江及迪庆支行、诚泰财险怒江及迪庆支公司、富滇银行怒江分行等32家银行保险分支机构改建升级或批筹新设。二是提升基础金融服务质效。通过新设网点、布设自动存取款及支付设备、惠农支付点、普惠金融服务站、保险服务站等方式,实现全部县乡镇、行政村包括所有易地扶贫搬迁点银行机构网点、基础金融服务“两个全覆盖”。通过加强基层银行机构和基层党组织“双基联动”,累计完成评定信用乡镇88个、信用村920个、信用组3645个,建立农户信息档案91.13万户,增加个人精准扶贫贷款投放,增强了贫困地区群众的金融获得感。

六、持续保持政策稳定,有效衔接乡村振兴。在下步工作中,云南银保监局将继续保持金融扶持政策总体稳定,分类调整优化,构建长效机制,做好有效衔接。推动辖内各银行保险机构聚焦美丽县城、特色小镇、美丽乡村、田园综合体、乡村振兴示范园等城乡融合发展建设重点,加大投入力度,支持交通、水利、仓储、物流、网络等基础设施改造升级,有效支持县域实体企业经营,支撑农业产业发展。持续完善和发挥脱贫人口小额信贷机制作用,促进群众稳定就业增收致富。推进扩大主要粮食作物完全成本保险、收入保险和“保险+期货”、以奖代补等试点,支持保障高原特色农业产业发展。

 

(根据云南银保监局有关材料整理)

发布部门: 宣传信息处