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州市在线

大姚“十项措施”接续推进乡村振兴

发布日期: 2021-03-08

精准扶贫,既解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题,又为巩固提升脱贫成效,实现与乡村振兴有效衔接创造有利条件。楚雄彝族自治州大姚县在新征程中,把握新形式、探索新方法、明确新任务,出台了《大姚县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作措施》,以脱贫攻坚创造的巨大优势为新的起点,脚踏实地再出发,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,撬动乡村全面振兴,农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标全面实现。

 

 
全面推行一线工作法,遍访基层一线民情

 

 

深入开展“干部大返乡”,用情用心用力做好群众工作。组织全县驻村、帮扶干部,对辖区内的四类人群重点群众进行遍访,做到全覆盖,不漏一户、不漏一人,不走过场。深入推进“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动,通过走访了解群众的“一达标两不愁三保障”以及群众的诉求情况,切实帮助群众解决实际困难和问题,做好群众与干部之间一线的沟通者和桥梁者。将排查出的问题建好台账,制定一对一帮扶措施,及时补齐短板弱项,防止返贫致贫,切实巩固脱贫攻坚成果。

 

 
建强防贫返贫动态监测机制,斩断返贫致贫之根
 

 

修订完善《大姚县贫情动态监测巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案》,建立县乡村组四级“全覆盖”监测预警网络,开展“全链条”监测预警,完善“全方位”帮扶措施,全面建立健全防返贫致贫长效机制,全面解决有返贫致贫风险人口的“两不愁三保障”问题。制定出台《大姚县巩固拓展脱贫攻坚成果四个专项行动方案》,让困难群众通过手机即可申请救助事项,运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升,实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。聚焦“住房困难、就学困难、饮水困难、生活困难、就医困难和重大事故”6个方面15项重点开展救助,建立防贫保险、设立防贫救助基金。

 

 
健全利益联结机制,稳定群众分红效益
 

 

产业扶贫利益联结机制不断健全,联结质量不断提高,与贫困户联结的95家新型经营主体带贫益贫作用明显发挥,“合作计+”“借母还儿”等模式日益成熟。通过新型利益联结机制,带动更多农户持续增收。健全农户风险防范和收益保障机制,通过服务联结拓展农户视野,使利益联结机制向产业链、价值链层面拓展,增强农民参与发展的能力。顺应社会消费结构升级的趋势,增强创新完善农户利益联结机制的系统性、整体性和协同性。采用差异化分配和奖励等方式把使用扶贫资金形成的资产收益以及所有政策扶持收益分配给农户,增加农户财产性收入。

 

 
做强现代农业产业,提升农业质量效益
 

 

出台《大姚县全面推进乡村振兴加快农业农村现代化重点工作任务》,以产业做强带动群众增收致富。推进生产体系现代化,重点抓好特色优势产业集群发展,建立一批高档次、高质量、高效益并具有大姚特色的设施农业基地。推进产业体系现代化,引进百果园集团、海升集团等一批成长性好的农业龙头企业,推进“龙头企业+小微企业+脱贫户”抱团发展模式。推进产销体系现代化,创响大姚核桃、花椒、芒果、特色养殖、有机时蔬等一批品牌,大力发展玉米、马铃薯、魔芋等良种扩繁基地建设,培育壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商三大销售主力。推进监管体系现代化,以打造绿色有机农产品大市场为契机,健全日常监管和专项整治机制。推进保障体系现代化,强化三级书记抓乡村振兴工作机制,建立“三双工作机制”、建立县处级领导牵头抓乡村振兴示范点联系制度。

 

 
构建组织化输出服务网络,解决群众就业难题

 

 

紧扣“转移一人,脱贫一户,带动一方”目标,扎实开展农村劳动力转移就业“百日行动”。建立上海、深圳、昆明3个驻外劳务工作站,13个县乡劳务工作站,择优引入3家人力资源服务机构,协作配合、共享联动,畅通县、乡、村的就业服务信息网络,完善就业信息共享机制,每月发布一期用工信息,组织一场招聘活动,输送一批务工人员。研究制定《大姚县关于培养劳务经纪人提升劳务输出组织化程度的实施意见》,把外出务工优秀代表培养为农村劳务经纪人,发挥优势带动更多人外出务工,形成“典型引路”。把村委会干部培养为农村劳务经纪人,鼓励他们带队到企业带薪务工,形成“干部带路”。把引进的三家人力资源服务机构培养为劳务经纪人,逐步推进劳务输出向市场化发展,有效解决就业稳定难问题,形成“市场闯路”。抓实健全机制、开拓市场、充实力量、优化服务、强化保障,劳务输出组织化程度不断提升,带动了大批群众到省外务工致富。

 

 
做好集中安置点服务,共享幸福美好家园
 

 

坚持搬迁建设与后续发展并重,研究制定《大姚县易地扶贫搬迁“稳得住”工作实施方案》,出台34条“稳得住”措施,着力做好搬迁群众后续脱贫发展和社会融入管理“后半篇文章”。坚持产村融合发展,通过实施产业扶贫、股份经济合作社入社分红等,实现集中安置点产业配套和搬迁农户资产收益“两个全覆盖”;通过就业扶贫“劳务协作输出一批、就近就业消化一批、特岗开发就业一批”,实现了“一户一就业”目标。全面落实“双点长”和干部“五包”责任制,充分发挥安置点党支部、管理服务中心、“红色驿站”、为民服务站等职能作用,全方位开展“保姆式”服务,切实为搬迁群众解决好就医、就学、社保、迁户、文体活动等困难,让搬迁群众真正安居乐业。

 

 
壮大农村集体经济,夯实群众增收致富基础
 

 

紧扣抓党建促脱贫攻坚,制定《大姚县加快发展壮大村级集体经济实施方案》等系列文件,按照“因地制宜、一村一品、立足产业、优势互补”的发展思路,统一编制村集体经济发展实施方案,逐村制定村集体经济增收项目129个,通过项目化管理,有效抓实集体经济发展工作。坚持“差异化”扶持原则,统筹考虑各村资源、交通等自然条件和人口数、贫困程度等因素,重点聚焦贫困村和集体经济“空壳村”“薄弱村”,坚持“精准化”推动“多元化”发展,多渠道、多模式发展壮大村集体经济,为全县129个村(社区)每村配备30万元村级集体经济发展启动资金,投入3870万元用于支持村级集体经济发展,打通制约村集体经济发展壮大“最后一公里”,实现党建和扶贫双推进,互利共赢。

 

 
大力发展林下经济,走特色致富新路
 

 

深化林业改革、加快生态建设、强化森林资源保护、建设“全国绿色产业示范基地”结合起来,科学规划林下经济,确立以林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用为主要目标的林下经济发展格局,明确“绿色、有机、高端、高效”的林下经济发展定位,高质量创建平山、三台等16个林下经济示范基地,让群众“学有标杆、干有样板”。做活做足林果、林禽、林菌、林药、林蜂等融合发展文章,最大限度丰富林产品种、提升林地综合产出效益,有效促进林农产业多元化发展,真正把绿水青山变成金山银山。

 

 
强化扶贫资产监管,提高资金使用效益
 

 

出台《大姚县扶贫资金项目及资产监督管理办法》《大姚县沪滇扶贫协作项目资产收益管理办法》,建立“三资”平台,确保扶贫资产持续发挥效益。确定清查范围,对脱贫攻坚以来使用各级财政专项扶贫资金、涉农整合资金、东西扶贫协作资金等投入形成的资产进行全面清查。明确监管主体,县级政府是扶贫项目资产管理的责任主体,县级相关部门和乡镇承担具体监管职责,逐年逐个追溯资产状态、强化台账管理。厘清权属关系,对确权到村集体经济组织的扶贫项目资产由村集体直接管理运营,对确权到农户或其他经营主体的扶贫资产由其自主管理运营。规范资产管理,对公益性资产明确管护责任、落实管护主体,对经营性资产明晰产权关系、规范收益分配使用。

 

 
开展问题整改回头看,防止问题反弹
 

 

印发《关于开展大姚县脱贫攻坚问题整改“回头看”工作的通知》,对上级历次巡视巡察、调研督查、审计检查和本级自查发现问题开展“回头看”,对已整改落实到位问题及时销号,未整改落实到位问题认真核查,确保存量问题不留尾巴、不留死角。常态化开展“找问题、补短板、促攻坚”行动,对标对表、对岗对责,全方位多层次全链条查找问题风险,全面实行“四清单一销号”管理,做到“点对点”查找、“面对面”交办、“硬碰硬”督办,确保增量问题边查边改、彻底整改。有效防止因问题整改不到位或反弹而发生新的致贫返贫风险,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

发布部门: 宣传信息处