Fernando González Saiffe
De Foreign Affairs En Español, Enero-Marzo 2008
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Resumen: La política multilateral mexicana puede ser un instrumento clave para consolidar las prioridades nacionales si su agenda privilegia la búsqueda de soluciones a temas de interés nacional, identificados mediante un ejercicio de diálogo incluyente con los grupos nacionales relevantes y comunicando a la ciudadanía cómo la actuación internacional del país se traduce en su beneficio directo.
Fernando González Saiffe es abogado mexicano y maestro por la Fletcher School of Law and Diplomacy. Ha sido profesor del Seminario sobre Naciones Unidas en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y coeditor del libro Las Naciones Unidas rumbo a sus 60 años de fundación, Cámara de Diputados, México, 2006. Las opiniones presentadas en este artículo son a título personal.
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Consejo de Seguridad. De resultar electo como miembro no permanente del Consejo de Seguridad en el bienio 2009-2010, México encontrará en este foro una gran oportunidad de promover activamente temas prioritarios de su política exterior e impulsar temas de interés nacional. Entre éstos se encuentran los siguientes.
Primero, las armas pequeñas que los grupos criminales mexicanos adquieren en Estados Unidos significan hoy una amenaza indiscutible a nuestra seguridad nacional. Dado que el tráfico ilícito de armas pequeñas constituye un denominador común en la mayoría de los conflictos que atiende este órgano, México podría propiciar iniciativas para atacar su comercio ilícito y fortalecer la presión para instrumentalizar los tratados aplicables.
Segundo, podría colaborar con el CS en su impulso cada vez mayor por prevenir crisis internacionales relacionadas con violaciones masivas a los derechos humanos, aprendiendo además directamente de la experiencia internacional en estrategias para tutelarlos y protegerlos.
En tercer lugar, México podría impulsar su tesis de que el CS debe incrementar sus operaciones destinadas a la prevención, y no sólo a la gestión de conflictos, incorporando en sus resoluciones mandatos para vincular la seguridad al fortalecimiento de la ayuda al desarrollo y a la asistencia humanitaria.
En cuarto lugar, existe una tendencia a incrementar la relación entre el CS y los organismos regionales, en especial con los africanos y europeos. México podría aprovechar este impulso para orientar una relación del CS con la Organización de los Estados Americanos (OEA) buscando prevenir conflictos en la región en áreas como la cooperación en la asistencia humanitaria, el combate al tráfico ilícito de armas pequeñas y el desarrollo de capacidades para prevenir y atender desastres naturales.
En quinto lugar, muchas de las decisiones que toma el CS sientan precedentes en la evolución del derecho internacional público. Sin embargo, éste órgano no ha desarrollado una doctrina explícita sobre sus decisiones, espacio donde México podría desempeñar un papel determinante. Además, podría intentar que conflictos internacionales con contenidos jurídicos se remitan a los órganos pertinentes de la ONU, incluida su Corte Internacional de Justicia, propiciando una revitalización del derecho internacional.
Por último, como lo hizo en 2002-2003, México podrá seguir impulsando la transparencia en los métodos de trabajo del CS para que sus audiencias sean públicas y buscar mayores contrapesos con otros órganos de la ONU. Esto puede lograrse al invitar a miembros del Ecosoc, de la Asamblea General y organismos regionales a distintos debates donde puedan considerarse competentes.
Por otra parte, serán invaluables las lecciones aprendidas de nuestra más reciente participación en 2002-2003. Primero, buscando identificar aliados naturales, incluso entre países geográficamente distantes, para impulsar temas de interés común. Segundo, preparando y anticipando su posición en temas controvertidos, que en general incluyen no sólo los regionales y temáticos en la agenda de este órgano, sino también los coyunturales como la intervención humanitaria y el uso legítimo de la fuerza.
El CS es el órgano político donde se adoptan las decisiones que transforman el escenario internacional y, por ese motivo, México debe procurar una participación activa, al tratarse de un foro ideal para promover sus intereses. También deberá establecer un diálogo constante con los medios de comunicación, el Poder Legislativo, la academia y otros grupos relevantes para informar con eficacia a la sociedad sobre sus posibilidades y límites reales de actuación en este órgano, así como sobre los logros que se vayan obteniendo.
CONCLUSIONES
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