Joel Fyke y Maureen Meyer
De Foreign Affairs En Español, Enero-Marzo 2008
 |
|
|
 |
 |
|
| ||
Resumen: El componente centroamericano de la Iniciativa Mérida pasó inadvertido, quizá por lo poco que le correspondía del monto final. Si bien la cantidad es pequeña, el enfoque parece ir en la dirección correcta al atacar algunos de los componentes clave de los problemas de seguridad para América Central. Sin embargo, estos fondos deben ser sólo el inicio de un compromiso de cooperación de más largo plazo.
Joel Fyke es investigador sobre Crimen Organizado y Seguridad Pública de la Washington Office on Latin America (WOLA). Maureen Meyer es coordinadora del Programa para México y América Central de la WOLA.
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
 | |||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||||
 | |||||||||||||||||
El punto sorprendente y lamentable en torno a estas discusiones fue la falta de participación de la policía regional, con excepción del caso de Costa Rica, que carece de ejército y por tanto envió representantes de la Fuerza Pública, es decir su fuerza policiaca.
En años recientes, una propuesta que surgió de la discusión regional fue la creación de una fuerza regional de respuesta rápida; se discutió por primera vez en la cumbre de presidentes centroamericanos de febrero de 2005. La propuesta consistía en crear una fuerza regional policiaco-militar para hacer frente a "amenazas emergentes" como la violencia de las pandillas, el crimen organizado y el tráfico de drogas, con la capacidad de llevar a cabo operaciones a través de las fronteras nacionales dentro de América Central. Los grupos de derechos humanos y de la sociedad civil manifestaron una preocupación: que la iniciativa borraría líneas importantes existentes entre el papel de los militares en la defensa nacional y el de la policía en garantizar la seguridad pública.
A pesar del apoyo explícito de los funcionarios de Defensa en la región y el general estadounidense Bantz Craddock, entonces comandante del Comando Sur, al inicio de 2006 la idea seguía en su etapa de planeación, y las fuerzas combinadas que muchos de los países prometieron nunca se convirtieron en fuerzas operativas en el ámbito regional. Muchas preguntas sin respuesta sobre la soberanía territorial y las respuestas potenciales al uso de la fuerza letal por parte de las unidades de países vecinos preocupaban a los gobiernos y a la ciudadanía en general.
Aparte de los temas de soberanía, el problema central de esta propuesta se centró siempre en la financiación de una fuerza regional activa, disponible en el momento en que cualquiera de los países de la región la necesitara. El adiestramiento, equipamiento y mantenimiento sería costoso, y ninguno de los gobiernos de la región sin liquidez estaba dispuesto a costear dicha fuerza de su propio bolsillo. Entonces miraron hacia Estados Unidos para obtener un financiamiento que nunca se materializó.
Una propuesta más reciente de interés significativo en la región y en Estados Unidos fue el establecimiento del Centro Regional de Coordinación Contra el Narcotráfico y Delitos Conexos en Centroamérica y el Caribe (Cerconar).
El Cerconar se mencionó inicialmente durante una reunión regional de ministros de Defensa, celebrada en Bogotá en diciembre de 2005, como parte de la Estrategia Regional para la Lucha Contra el Narcotráfico y Delitos Conexos en Centroamérica, el Caribe y México. Después, Guatemala fue designada por el SICA como país sede del centro. El Cerconar fue descrito como un nodo que compilaría, analizaría y diseminaría información de inteligencia operativa y sensible a los tiempos por medio de representantes de cada país de la región que residirían en el centro y se la comunicarían a sus fuerzas antinarcóticos en el terreno.
Más tarde, la idea de una estrategia de seguridad regional integrada cobró fuerza como base de una nueva relación de seguridad entre Estados Unidos y América Central, y el Cerconar fue relegado a convertirse en sólo una pequeña parte de la estrategia más amplia.
Otras propuestas para mejorar la cooperación se han discutido durante algún tiempo en América Central y, a diferencia de las fuerzas de respuesta rápida y del centro antinarcóticos, se relacionan más con cambios en los procedimientos para armonizar las diferencias legales entre los países. Las propuestas principales entre todas éstas son la emisión de órdenes de aprehensión de carácter regional, el establecimiento de agregados policiacos en las embajadas de los países centroamericanos en la región para acelerar el proceso de comunicación, extradición e intercambio de inteligencia policiaca, y la creación de un foro regional para la rehabilitación de jóvenes.
LA INICIATIVA MÉRIDA: ¿QUÉ OFRECE A AMÉRICA CENTRAL?
Una vez que se dio a conocer el paquete de ayuda que se propone, muchos analistas y periodistas expresaron en América Central su confusión con respecto a qué había pasado al resto. En la discusión del SICA, celebrada en julio, se produjo un debate sobre el tamaño total del paquete, en el que Guatemala y El Salvador proponían, respectivamente, 600 y 800 millones de dólares para la región, y Nicaragua 1,000 millones de dólares. Discusiones posteriores fijaron la ayuda para América Central en alrededor de 500 millones de dólares. La reducción de esa cantidad hasta los 50 millones de dólares requiere una estrategia enfocada en las amenazas prioritarias del narcotráfico, las pandillas y el tráfico de armas.
| anterior | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | siguiente |
|
|
|
|