Jorge Santibáñez Romellón
De Foreign Affairs En Español, Octubre-Diciembre 2006
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Resumen: La lógica de seguridad que hoy en día articula las formas de actuar del gobierno y Congreso estadounidenses cuestionan de manera fundamental la porosidad fronteriza y reducen los espacios de tolerancia del ingreso y presencia de inmigrantes indocumentados. Este nuevo escenario en Estados Unidos obliga a que México genere un nuevo modelo de gestión del proceso migratorio, y en particular de sus fronteras, abriéndose así una ventana de oportunidad.
Jorge Santibáñez Romellón es presidente de El Colegio de la Frontera Norte.
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La lógica de seguridad y salvaguarda del territorio que articula hoy en día las formas de actuar del gobierno y el Congreso estadounidense, denuncia de manera fundamental la porosidad fronteriza y reduce necesariamente los espacios de tolerancia de la entrada y estancia de inmigrantes indocumentados, y obliga prácticamente a una vigilancia mayor de la frontera. Estos factores permiten concluir que la etapa tolerancia-discurso antiinmigración ha llegado a su fin. Aún están por verse cuáles serán las expresiones concretas que surgirán al final de esta etapa. A mediados de 2006, se pensó que esa expresión sería lo que se dio en llamar la "reforma migratoria", que vendría siendo una mezcla de mayor vigilancia de la frontera, la regularización progresiva de los inmigrantes indocumentados presentes en Estados Unidos y un posible programa de trabajadores temporales que permita ordenar la llegada de nuevos inmigrantes. En el segundo semestre de 2006, de los elementos mencionados, el único que sin lugar a duda aparecerá en la nueva fórmula es el de la seguridad fronteriza.
En una primera fase, el objetivo debe ser administrar los procesos asociados al fenómeno migratorio, de manera tal que, en una segunda fase, el desarrollo del país tome como plataforma la etapa de administración y se llegue finalmente a la estabilización, después de 2015, de los flujos migratorios. El proceso completo estaría enmarcado en los principios ya mencionados, en el documento "México frente al fenómeno migratorio".
En esta perspectiva, resulta fundamental dar contenido al termino "administración", que por lo menos debe incluir un modelo de ordenamiento-control de los flujos migratorios de mexicanos y centroamericanos, el desarrollo de programas de protección, orientación y asistencia a los emigrantes e inmigrantes, la revisión del marco jurídico e institucional y un nuevo modelo de vinculación con las comunidades mexicanas en Estados Unidos.
La llegada de un nuevo gobierno a México debe detonar el proceso de cambio que abandone la omisión, y sustituirla por una estrategia de administración y desarrollo. Este cambio propiciaría la construcción de espacios binacionales serios y explícitos de corresponsabilidad entre México y Estados Unidos, necesarios para abordar de manera integral el fenómeno migratorio entre los dos países y en el que un nuevo modelo de no tolerancia de la inmigración indocumentada del lado estadounidense se articulara con un modelo de gestión en México.
Por mucho, no es la mejor ventana de oportunidad, pero sin duda reformula el escenario en el que hasta hoy se ha desarrollado la frontera entre los dos países.
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