Octubre-Diciembre 2006
Vol 6, Número 4

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Carta de los directores Rafael Fernández de Castro y Rossana Fuentes-Berain Leído Seguridad y migración un nuevo paradigma Rafael Fernández de Castro A partir del 11-S la formulación de la política migratoria en Estados Unidos cambió radicalmente: la seguridad se convirtió en un factor decisivo. Se creó un nuevo escenario y entraron a escena nuevos actores, lo que modificó el modelo de toma de decisiones. En Washington ha surgido un consenso que requiere un nuevo paradigma migratorio con orden y legalidad. Es así que se vuelve urgente una reforma migratoria integral por parte del Congreso estadounidense que involucre también a los países expulsores. Leído México y el debate migratorio en Estados Unidos Rodolfo Tuirán Hoy somos testigos del resurgimiento del debate migratorio en Estados Unidos. Este escenario de impasse en el Congreso estadounidense podría dar al gobierno mexicano el tiempo que necesita para evaluar la pertinencia de sus posiciones y estrategias, definir con claridad los intereses y objetivos que persigue en esta materia, determinar sus responsabilidades y compromisos y, eventualmente, delinear su propia reforma migratoria. Leído La primavera latina de 2006 Roberto Suro y Gabriel Escobar Manifestantes en muchas de las más grandes movilizaciones públicas latinas, en Estados Unidos, cantaron "hoy marchamos, mañana votamos". La población latina es la única porción del electorado que crece a gran velocidad, y el debate sobre la política de inmigración resultará en un número mayor de electores de este grupo. Cada vez más latinos están insatisfechos con los dos partidos políticos dominantes. Como resultado de los acontecimientos de la primavera de 2006, los hispanos, más que nunca, parecían preparados para actuar al unísono y hacer sentir su influencia. Leído Inmigración: entre el pragmatismo y el control Tamar Jacoby En todo Estados Unidos se vuelve al pragmatismo en el tema migratorio. Cerca o lejos de la frontera, o cualquiera que sea la filiación partidista, la mayoría de estadounidenses están a favor de una solución práctica para la inmigración indocumentada, que incluya la aplicación de la ley y un camino hacia la ciudadanía para los inmigrantes que se encuentran dentro del país. El interés nacional, no el juego electoral, debe en última instancia liderar las políticas públicas. Leído Transformación de la frontera México-Estados Unidos Jorge Santibáñez Romellón La lógica de seguridad que hoy en día articula las formas de actuar del gobierno y Congreso estadounidenses cuestionan de manera fundamental la porosidad fronteriza y reducen los espacios de tolerancia del ingreso y presencia de inmigrantes indocumentados. Este nuevo escenario en Estados Unidos obliga a que México genere un nuevo modelo de gestión del proceso migratorio, y en particular de sus fronteras, abriéndose así una ventana de oportunidad. Leído Economía política de la migración Mario Rodarte E. México debe hacer menos atractiva la emigración, hacer más seguras ambas fronteras, mejorar las aduanas y combatir el tráfico ilegal. El gobierno debe aprovechar los beneficios de la emigración (remesas y mayor productividad) y de las recientes movilizaciones pro inmigrantes en Estados Unidos, entrelazando la iniciativa de reforma de Bush con argumentos económicos como el intercambio de factores en el contexto de un envejecimiento poblacional, por un lado, y crecimiento, por el otro. Leído Frontera sur y política migratoria en México Ernesto Rodríguez Chávez La frontera sur mexicana, en la dinámica de la migración centro y sudamericana que transita hacia Estados Unidos, trasciende lo binacional con Guatemala y Belice, convirtiéndose en componente regional de cooperación y gestión de flujos migratorios. México es territorio de origen, destino y tránsito migratorios, así como de vida transnacional de las comunidades fronterizas. Por ello, deben normarse los flujos locales con mejor documentación y trato humanitario en el control migratorio. Leído Asia: migración forzada Laura Rubio Díaz Leal La migración forzada en Asia producida tanto por conflicto como por desarrollo económico son dos fuentes de inestabilidad regional que han sido subestimadas por la comunidad internacional en su conjunto. Este problema regional refleja la inmadurez política de los países en cuestión y las dificultades de lograr un desarrollo económico sustentable y de balancearlo con los ideales de gobierno representativo y el respeto a los derechos humanos fundamentales. Leído Salud sin fronteras Julio Frenk y Octavio Gómez-Dantés Al ser una fuente de seguridad compartida, la salud es puente para la paz y da a la globalización un rostro humano al convertir el conocimiento en un bien público internacional insertado en las agendas locales. Es un modo de combatir la pobreza, y la tecnología es su aliada; la nueva salud global debe fomentar la cooperación en educación, investigación y prestación de servicios a través de experiencias, evidencias y empatía. Leído La diplomacia médica cubana Julie M. Feinsilver Desde poco después del triunfo de la Revolución de 1959, la diplomacia médica ha sido la piedra angular de la política exterior cubana: asegura apoyo futuro y ganancias que han superado las del turismo. Estas recompensas hacen que la diplomacia médica bien valga la pena, y nada cambiará considerablemente esta práctica mientras la exportación excesiva de doctores cubanos siga proporcionando capital material y simbólico. Leído Salud y hegemonía regional Jorge Díaz Polanco Con Chávez, las tensiones históricas entre Cuba y Venezuela se convirtieron en convenios de cooperación: intercambio de petróleo por asesoramiento en cuestiones de salud. Las "Misiones" han servido, en lo interno, como instrumentos de proselitismo político; y, en lo externo, como un efecto-demostración para neutralizar la hegemonía estadounidense en la región y proponer la transformación del sistema al "socialismo del siglo XXI". Leído Salud y comercio. Derechos de propiedad intelectual y acceso a medicamentos Jorge Bermúdez Los tratados comerciales y las patentes pueden tener impacto negativo en el acceso a los medicamentos, sobre todo en los países de economía media y baja, ya que, a pesar de alentar las inversiones en el desarrollo científico, crean monopolios que fijan precios elevados y retardan la competencia en el mercado. El reto consiste en incorporar las políticas de salud como un derecho humano fundamental. Leído Las reñidas elecciones de México Luis Rubio y Jeffrey Davidow La elección mexicana del dos de julio no sólo fue una contienda para elegir a un presidente; representó una opción entre la continuidad de la liberalización de los últimos años o volver al pasado. Sin embargo, ninguna alternativa ofrece una solución a los problemas del país. Para abordarlos, el próximo presidente no sólo debe profundizar las reformas sino también ampliar sus beneficios a muchos mexicanos que han quedado fuera del proceso. Leído El comienzo de un fin Jorge I. Domínguez A pocos días de cumplir 80 años comenzó el ocaso de la vida del presidente del Consejo de Estado de la República de Cuba, Fidel Castro Ruz. Tras una hemorragia intestinal delega sus poderes políticos y militares. Así, resulta factible considerar que Raúl Castro pueda llegar a ser presidente, no por encargo de su hermano sino por sus propias capacidades. Al promover la transición económica, aumentará las probabilidades de una eventual apertura política. Leído Vidas (y sobrevidas) de Fidel Rafael Hernández Por más de 40 años Fidel Castro se ha sobrevivido a sí mismo, a lo largo de una existencia que no ha conocido un instante de quietud ni respiro. A los 80 años libra lo que algunos vaticinan como su último round. ¿Qué pasará cuando Fidel ya no pueda gobernar, día que al parecer ya llegó? Con el nuevo cambio se ha reforzado el peso del orden institucional, en el que el aparato estatal, las instituciones y estructuras políticas cubanas constituyen un ordenamiento que va más allá de Fidel y Raúl Castro. Leído América Latina, Medio Oriente y Estados Unidos Farid Kahhat Tras los atentados del 11-S América Latina regresó a su lugar habitual en la agenda exterior de Estados Unidos, lo cual es lógico si se tiene en cuenta que el combate al "terrorismo de alcance global" es su nueva prioridad estratégica. Por fortuna, ese fenómeno ha estado ausente de la región latinoamericana. Sin embargo, el "terrorismo de alcance global" parece haber suplantado al comunismo en dicha agenda, en tanto se presenta como una amenaza mundial a los intereses vitales, tanto de Estados Unidos como de sus aliados. Leído Israel en Líbano, guerra añeja, ¿nuevas percepciones? Stéphan Sberro La invasión de Líbano de nuevo dejó aflorar la hostilidad hacia Israel de la mayoría de los intelectuales, en particular en América Latina. Sin embargo, en un conflicto donde aparecen fracturas dentro del mundo musulmán (partidarios de la convivencia con Occidente y extremistas cuya supervivencia depende de la confrontación), los gobiernos del mundo, con excepción de Irán, Siria y Venezuela, han adoptado un perfil bajo o de apoyo a los objetivos de Israel. Así la falta de victoria militar contundente estaría compensada por su primera victoria diplomática, abriendo la puerta a una solución negociada del conflicto. Leído La nueva estrategia de Israel Barry Rubin La política israelí ha experimentado una transformación, impulsada por el reconocimiento de que mantener Cisjordania y Gaza no conviene a los intereses de Israel y de que las autoridades palestinas no están listas para la paz. El nuevo consenso ha inducido a Israel a retirarse unilateralmente, y con ello ha arrojado un rayo de esperanza sobre una situación aparentemente irremediable. Leído

Cuando los chiítas se levantan Vali Nasr Al derrocar a Saddam Hussein, el gobierno de Bush ha liberado y elevado al poder a la mayoría chiíta de Irak y la ha ayudado a emprender un amplio renacimiento que afectará durante años el equilibrio sectario en Irak y en Medio Oriente. Este acontecimiento alarma a algunos gobiernos sunitas, pero para Washington podría ser una oportunidad de construir puentes con los chiítas de la región, en especial en Irán. Leído El fin de la revolución de Bush Philip H. Gordon La "revolucionaria" retórica de la política exterior de la administración Bush no ha sufrido cambios, pero su política real sí: después de socavar la legitimidad de Estados Unidos, quebrar la banca nacional y empantanar al país en una guerra fallida, la doctrina Bush ha chocado contra la realidad y se ha vuelto insostenible. La contrarrevolución podría ser bienvenida y, de ser posible, atesorada. Leído Rusia se aparta de Occidente Dmitri Trenin A 15 años de concluida la Guerra Fría, las esperanzas de integrar a Rusia en Occidente se han desvanecido, y el Kremlin ha empezado a crear su propio sistema con centro en Moscú. Pero en vez de sólo atacar esta nueva política exterior rusa, Washington debe tomar precauciones contra el regreso de la peligrosa rivalidad entre grandes potencias. Leído ¿El final de la Europa francesa? Steven Philip Kramer El año pasado, cuando los votantes franceses rechazaron la propuesta de constitución para la UE, pusieron de manifiesto una profunda falta de confianza no sólo en Europa, sino en Francia misma. Por mucho tiempo impulsor de la integración europea, en estos días París apenas puede guiar su propia nave estatal. Gran parte del problema es Jacques Chirac. Pero las aflicciones de Francia van mucho más allá. Leído La crisis de personal militar estadounidense Frederick W. Kagan Pese a la obvia escasez de efectivos militares en Irak y Afganistán, la administración Bush sigue empeñada en gastar los recursos de defensa en nuevas tecnologías "transformadoras" más que en nuevas tropas. Las armas quirúrgicas son decisivas. Pero lo que Estados Unidos necesita sobre todo son más hombres y mujeres uniformados. Leído El liderazgo transformador y la gran estrategia estadounidense Joseph S. Nye Jr. George W. Bush quiere ser recordado como el presidente que dejó una marca indeleble en la política exterior estadounidense. Su acento en extender la democracia y dar nueva forma a Medio Oriente es una manifestación de este impulso. Pero los resultados de su estilo de gestión y las opciones de política exterior -- en especial la invasión de Irak -- puede que ya le hayan negado tal legado. Leído Nuestros inmigrantes mexicanos Glenn E. Hoover Clásico (1929): La opinión pública estadounidense sobre la inmigración mexicana es confusa. Los motivos que impulsan al trabajador a emigrar a Estados Unidos son económicos. Los números son impactantes, uno de cada 15 mexicanos ha dejado su patria. Por lo tanto, cualquier restricción será en vano mientras no se encuentre algún modo eficaz de evitar las entradas sin documentos. Hasta entonces, cualquier aplicación de más rigor empeorará las cosas, pero también es cierto que al final habrá algún tipo de restricción. Leído Mesa redonda: qué hacer en Irak Larry Diamond, James Dobbins, Chaim Kaufmann, Leslie H. Gelb, y Stephen Biddle ¿Existe algo -- mediación internacional, colaboración regional, descentralización o negociaciones constitucionales -- que pueda aún salvar a Irak de una guerra civil en pleno y al gobierno de Bush de un fiasco de política exterior? Leído Revolución benigna. En defensa de Hugo Chávez Bernardo Álvarez Herrera El embajador de Venezuela en Washington defiende a su presidente, y argumenta que no hay ninguna razón para que Estados Unidos vea en él a un enemigo. Leído Liberales de verdad Richard Holbrooke Considerados en conjunto, The Good Fight de Peter Beinart y Politics Lost de Joe Klein constituyen un mapa de ruta para una acertada política exterior democrática y políticamente inteligente. Leído La cruzada de ilusiones Jack Snyder ¿Es posible reconciliar el realismo y el idealismo? Los libros The Peace of Illusions, de Christopher Layne, y Reluctant Crusaders, de Colin Dueck, abordan los polos gemelos de la política exterior estadounidense. Leído Causa y efecto de la elección estadounidense de 2004 Robert A. Pastor Un segundo mandato para George W. Bush se traduce en una visión unilateral y preventiva de las relaciones internacionales, en una política interior de reducción de impuestos y en expansión de los déficits comercial y fiscal. Para este análisis desde la perspectiva mexicana, el partido republicano se basó en una campaña de miedo y, en su interpretación de "valores morales", en un resultado que no sancionó la guerra en Irak. Leído La guerra de Irak, una perspectiva distinta Olga Pellicer Mucho se ha escrito sobre la guerra de Irak. El libro de Heraldo Muñoz aporta una perspectiva distinta, desde la visión del representante de un país que fue miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU durante los años en que Irak fue el principal problema en la agenda de ese órgano. Leído Política exterior mexicana en la encrucijada vital del siglo XXI Raúl Benítez Manaut La política exterior de México está en un laberinto que dejó atrás los baluartes del nacionalismo y el soberanismo, y debería ser un instrumento al servicio del desarrollo. Los autores más realistas y pragmáticos (Fernández de Castro y Ruiz Sandoval) sugieren la dirección al norte; otro grupo, más normativista (Navarrete), propone volver a América Latina y al activismo multilateralista, invocando los principios constitucionales. Leído La encrucijada crítica Martha Leticia Caballero Abraham El futuro de México es incierto, perdido en las encrucijadas internas y externas tanto coyunturales como estructurales de una realidad que cambia a gran velocidad. Los autores de México ante el mundo coinciden en que hoy más que nunca resulta necesario definir qué futuro se quiere para el país. Para lograrlo es necesario integrar los componentes de la política interior con la exterior, armonizando los desfases que existen entre la doctrina y la práctica diplomática. Leído Modernidad, guerra y violencia Óscar Mejía Quintana El libro de Hans Joas constituye una aproximación sistemática y atractiva a un problema que parecía obviarse en las ciencias sociales y, en especial, la sociología del último cuarto de siglo: el papel de la guerra en la construcción de la modernidad y el sentido que la violencia sigue teniendo en el proyecto moderno y, por extensión, postmoderno. Leído Una visión estratégica de las relaciones euro-latinoamericanas Bruno Ayllón Una cumbre más y una nueva decepción. En esta frase se resumen los resultados de la IV Cumbre Birregional Unión Europea-América Latina y el Caribe. El contexto internacional ha cambiado radicalmente, no así la estrategia diseñada por la UE para América Latina. En consecuencia, se vuelve inaplazable la construcción de una nueva estrategia que contemple cuatro pilares: solidaridad, autonomía, intereses y asociación. Leído Novedades Editoriales Asia Cono Sur Cuba Estados Unidos México Sudamérica Defensa y Temas Militares Economía, Comercio y Finanzas Organizaciones Internacionales Sistemas Políticos