mayo de 2001
Vol 2, Número 1

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La degradación de un plan Cynthia Arnson El Plan Colombia ha fracasado por el afán de Estados Unidos de imponer su política antinarcóticos en un asunto que pedía esfuerzos multilaterales. Para que el Plan recobre credibilidad es necesario que se reconozca el proceso de paz como objetivo central, pues es la única manera de que el gobierno colombiano recupere la legitimidad perdida. Leído Las viejas y deficientes prácticas asiáticas Hilton L. Root Después de la crisis de 1997, las economías asiáticas se caracterizan por la responsabilidad fiscal y el afán de reforma. No obstante, para evitar que la región sufra una recaída, en Asia deben eliminarse las deficiencias financieras y la centralización empresarial sin perder de vista el origen histórico de sus instituciones. Leído Intranquilidad en las Américas Peter Hakim Desde que la Guerra Fría terminó, las relaciones entre Estados Unidos y América Latina han sido más cordiales y cooperativas que nunca. Sin embargo, el presidente George W. Bush no debe confiarse y hacer caso omiso a lo que sus homólogos latinoamericanos tengan que decir, porque si bien estos últimos se han esforzado en establecer regímenes democráticos e impulsar medidas económicas que favorezcan el libre comercio, también existen focos rojos que pueden llevar al desvanecimiento de la cooperación. Bush tiene una oportunidad sin precedentes para abrir nuevos caminos en las relaciones con sus vecinos hemisféricos. Leído Estados Unidos y América Latina en el nuevo siglo Abraham Lowenthal Las relaciones entre Estados Unidos y América Latina se han multiplicado y fortalecido debido a los intercambios comerciales, las telecomunicaciones y los flujos migratorios. Los vecinos del cono sur tienen situaciones muy distintas entre sí, lo cual exige a Estados Unidos utilizar estrategias distintas si es que quiere mantener la cooperación con los países de la región. América Latina presenta situaciones que tienen repercusión para Estados Unidos y que combinan aspectos internacionales e internos que este último tiene que asumir. Leído España en el nuevo modelo económico de América Latina Rafael Pampillón En los últimos años, América Latina ha experimentado una transición económica hacia la privatización y la liberalización en casi todos los sectores productivos. Ante ese hecho, los bancos españoles han encontrado oportunidades sin precedentes para invertir sus capitales en la región, contribuyendo a la consolidación de un mercado emergente atractivo para empresarios estadounidenses, japoneses y europeos. Leído El rechazo del tema ambiental en el alca: una taxonomía Mónica Araya El modelo económico latinoamericano promueve el libre comercio y la integración económica. A pesar de que el Área de Libre Comercio de las Américas (alca) da viabilidad a una parte del modelo, existe un debate entre el ámbito comercial y el tema ambiental. Los países de América Latina no están dispuestos a tolerar una agenda ambiental unilateral de Estados Unidos y ven en las negociaciones de alca una oportunidad de controlar los intentos estadounidenses por imponer una política proteccionista con disfraz ecológico. Leído Estados Unidos: los dos frentes de conflicto económico Fred C. Bergsten El potencial conflicto económico en Asia y Europa podría amenazar gravemente la prosperidad internacional e incluso la seguridad global. La restauración de un orden económico mundial eficaz y un liderazgo estadounidense renovado debe ser la principal prioridad del nuevo gobierno de George W. Bush y del Congreso estadounidense. Leído La brecha del conocimiento Avinash Persaud Las patentes no sólo miden la brecha de la innovación, sino que la refuerzan. Una patente brinda un monopolio temporal en la explotación de cualquier innovación, acrecentando considerablemente su valor. Se necesita cierta protección para impedir que una innovación se constituya en bien público cuyo desarrollo resulte improductivo. Pero a medida que el conocimiento cobra mayor importancia, los países ricos responden ampliando la protección a los derechos de propiedad intelectual. La oficina de patentes de Estados Unidos ha tratado de extenderlas a modelos, métodos y procesos empresariales, para luego obtener su aplicación mundial. Leído La gran transformación Clayton Christensen, Thomar Craig and S. Hart El llamado milagro japonés que maravilló al mundo durante los años sesenta y setenta llegó a su fin debido a las tecnologías transformativas que ofrecen al consumidor productos y servicios más económicos. Casi todas las tecnologías que impulsaron el crecimiento económico de Japón eran de ese tipo. Paradójicamente, el éxito terminó en el momento que la producción japonesa se consolidó como la de más alta calidad en el ámbito internacional. Como consecuencia, los precios de las acciones japonesas han permanecido fijos por una década. Eso no es más que la señal de un profundo estancamiento económico. Leído ¿Llegó el momento de abandonar Corea? Selig S. Harrison Las hostilidades entre Corea del Norte y Corea del Sur comenzaron a desvanecerse a partir de la histórica reunión que sostuvieron sus dirigentes en mayo de 2000. Sin embargo, la reunificación de la península dependerá de la actitud que asuma Estados Unidos ante la posibilidad de abandonar sus posiciones militares en el noreste asiático. Leído La paz en Medio Oriente a través de la división David Makovsky Las negociaciones iniciadas en Oslo en 1993 con el fin de consolidar un acuerdo para la paz en Medio Oriente terminaron sin resultados en Camp David en 2000. El fracaso se debió a que los palestinos continúan utilizando la violencia como arma de negociación y a que los israelíes prometen a sus electores una Jerusalén unida bajo soberanía israelí. Lo cierto es que la paz llegará a la región cuando ambas partes recuperen la confianza en su adversario, negocien y aprendan a convivir. Leído Una carta al Presidente y un memorándum sobre la política de Estados Unidos hacia Brasil un Grupo de Trabajo independiente patrocinado por el Consejo de Relaciones Exteriores El Consejo de Relaciones Exteriores Estadounidense señala la urgencia de establecer una agenda de cooperación con Brasil. Juntos pueden lograr avances significativos como impulsar la reforma económica y la liberalización comercial, apoyar la consolidación democrática, combatir al narcotráfico y promover la seguridad regional en América Latina. Leído Migración México-Estados Unidos: una responsabilidad Compartida (resumen de recomendaciones) ITAM-Carnegie Entre México y Estados Unidos existe una larga historia migratoria caracterizada por la rigidez y la tensión. Con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (tlcan) los mercados laborales tendrán mayor convergencia y será necesario reformular la relación migratoria para convertirla en una asociación que ofrezca mejor trato para los indocumentados mexicanos, cooperación bilateral para combatir el tráfico de personas e impulsar el desarrollo de comunidades mexicanas empobrecidas para reducir la presión migratoria. Leído La cruzada del libre comercio Jeffrey Frankel La liberalización mundial está en peligro porque las iniciativas regionales están disminuyendo la importancia de los esfuerzos multilaterales. La globalización también implica el intercambio de flujos financieros. El hecho de promover una liberalización financiera desmedida y la incapacidad para restablecer la capacidad de negociación por la vía rápida (fast track) es lo que muchos criticaron en el gobierno de Bill Clinton. El nuevo Congreso estadounidense debe impulsar las reformas necesarias para que Estados Unidos mantenga un liderazgo efectivo en el sistema comercial y financiero en el ámbito internacional. Leído El centinela solitario Fouad Ajami El imperium estadounidense en el mundo árabe-musulmán ha engendrado a un monstruo. La primacía ha procreado su propia némesis. La Pax americana se perpetúa, pero también el repudio a ésta, y la conjunción problemática en esas tierras de la necesidad del orden extranjero así como el instinto de atacarlo. George W. Bush, quien creció alejado de las complejidades del mundo exterior, debe hoy conducir a su país en un viaje hacia un mundo ajeno y difícil. Leído La preparación para el próximo ataque William J. Perry Mientras Washington concentraba sus inquietudes en el tema de los misiles antibalísticos, 19 secuestradores, utilizando aviones comerciales, mataron a más estadounidenses que los que han muerto en cualquier otro ataque previo en la historia de Estados Unidos. Y lo peor estaría por llegar. Estados Unidos es el blanco de unas cuantas naciones hostiles y de grupos terroristas bien organizados, algunos de ellos patrocinados por gobiernos. A juicio de éstos, las armas nucleares o biológicas podrían ejecutar la tarea de mucho mejor manera. Para hacer frente a estas nuevas amenazas, Washington debe seguir tres estrategias simultáneas: prevención, disuasión y defensa. La defensa antimisiles no es la respuesta absoluta, y ésta podría incluso convertirse en parte del problema. Leído

La guerra contra el terrorismo y el futuro de las democracias latinoamericanas Cristina Eguizábal y Rut Diamint Reclamar justicia contra las fuerzas armadas por sus violaciones a los derechos humanos, desmilitarizar a los cuerpos policiales y organizar una gestión civil de la defensa son tres tareas inconclusas de las democracias latinoamericanas. Caer en la tentación de encargar al ejército funciones del orden público en estos momentos de guerra contra el terrorismo podría revivir las alianzas latinoamericanas entre gobierno y ejército, con las consabidas arbitrariedades en contra de las libertades individuales y la justicia. Leído Las estructuras de la inteligencia en América Latina José Manuel Ugarte Los atentados terroristas en Estados Unidos dan la ocasión para revisar los sistemas de inteligencia hemisféricos que, principalmente, se desarrollaron en el seno del conflicto Este-Oeste. No deben limitar su acción a la coyuntura política interna, sino que deben promover la profesionalización para enfrentar las amenazas globales como narcotráfico, terrorismo y lavado de dinero, actuando en coordinación regional que facilite el intercambio constante de información. Leído La perspectiva económica en América Latina después del ataque al World Trade Center Walter Molano y Pamela K. Starr A raíz de los atentados al World Trade Center, el comercio internacional, la inversión directa y los flujos de capital se verán severamente afectados. Si bien las repercusiones son confusas por lo reciente de los acontecimientos, lo cierto es que el impacto irá más allá de las fronteras estadounidenses. En el caso de América Latina, todos los países sufrirán una caída en flujos de capital y en los precios de bienes y servicios. Pero la forma como cada uno enfrente la recesión global dependerá de las políticas macroeconómicas que con anterioridad hayan implementado. Leído Un romance de lejos: La opinión pública latinoamericana en torno a Estados Unidos Alejandro Moreno La opinión pública mexicana siempre ha estado profundamente dividida entre una clase media pro estadounidense y las clases populares aparentemente antiestadounidenses. Después del 11 de septiembre, ocho de cada diez mexicanos dijeron sentir solidaridad frente al país vecino, al tiempo que el presidente Vicente Fox titubeaba. Al igual que lo hizo durante su campaña, Fox debe leer de manera correcta el mensaje que le envía la opinión pública. Leído La inesperada (y temeraria) resurrección del tiar Juan Gabriel Tokatlian La seguridad global exige revisar todo acuerdo formulado durante la Guerra Fría pues utilizarlos ahora podría resultar peligroso. Por ello, es necesario reformar el tiar de acuerdo con las nuevas condiciones internacionales para contar con un instrumento hemisférico capaz de enfrentar el terrorismo internacional. Se requieren concepciones comunes sobre el tema a lo largo y ancho del continente para construir una estructura continental de seguridad democrática y eficaz. Leído La globalización y los desafíos de la democracia en el plano internacional Fernando Henrique Cardoso Los atentados del 11 de septiembre marcan el nuevo contexto en el que se desenvolverán las relaciones internacionales en los próximos años. La agenda global ha cambiado y la lucha contra el terrorismo se convierte en prioridad para todos los gobiernos. Sin embargo, a pesar de que mucho se habla de integración económica, la política no ha evolucionado al mismo ritmo, enfrentando ahora fuertes retos como las fuerzas destructivas y las tendencias de fragmentación. Para combatirlas, el diálogo debe ser la clave para lograr la paz mediante la integración de los pueblos y el fortalecimiento de las instancias de deliberación multilateral que promuevan la justicia como valor compartido. Leído El movimiento global de ciudadanos Susan George A partir de Seattle se aceptó que había una voz paralela a la de los gobiernos: la del movimiento social. Éste no es pasajero. Es un fenómeno internacional permanente con dinámica propia que no promueve la antiglobalización, sino que lucha contra la desigualdad, la injusticia y la pobreza. Para ello, propone una estrategia keynesiana, actualizada y globalizada que repare el medio ambiente y asegure una vida digna para todos en un medio de solidaridad democrática. Leído Dos formas de ser global Peter Hakim Por primera vez, Brasil y México, los dos gigantes de América Latina, aspiran a jugar un papel internacional significativo, aunque cada uno a su manera. México ató su futuro a la integración económica con Estados Unidos, y Brasil tiene ambiciones de liderazgo en América del Sur. Leído Del acuerdo tácito a la relación abierta Alfonso Alfaro El gran ausente en las muestras de apoyo y solidaridad a los estadounidenses tras los acontecimientos del 11 de septiembre fue México. Antes éramos simplemente vecinos, ahora somos socios, y sin embargo, las expresiones de apoyo y simpatía de las autoridades y el pueblo mexicano fueron menos cálidas que las manifestadas por otros países ligados a Estados Unidos por menos vínculos. Pero en un país tan plural como México, donde se vive al ritmo de varios proyectos civilizatorios no se podría esperar sino reacciones que van desde simpatía de las élites hacia el pueblo cuya vulnerabilidad se había hecho evidente, hasta la indiferencia de quienes no forman parte del nosotros desarrollado y próspero. Leído La redefinición de las fronteras estadounidenses Peter Andreas Hasta hace unos años, la idea de territorio parecía carecer de importancia. Se proclamaba un mundo sin fronteras. Sin embargo, luego de los atentados del 11 de septiembre los estadounidenses están reformulando sus políticas migratorias y fronterizas por considerarlas fundamentales para el combate al terrorismo. Pero más que combatir posibles ataques, lo que provocarán es un estancamiento comercial y de flujo de personas. Las repercusiones regionales serán nefastas, siendo los principales afectados México y Canadá. Leído Un nuevo contexto para la relación migratoria de México y Estados Unidos Deborah Waller Meyers y Demetrios G. Papademetriou Los presidentes George W. Bush y Vicente Fox han invertido mucho en la relación bilateral, aprovechando la inusitada actitud favorable de Estados Unidos para una posible regularización migratoria. Pero los acontecimientos del 11 de septiembre hicieron que la seguridad desplazara al tema migratorio. Estados Unidos debe recordar que su construcción se basa en la inmigración y debe tomar conciencia de que las acciones unilaterales son insuficientes para proteger su seguridad. Eso abriría un nuevo espacio para la negociación entre los países de América del Norte. Leído Vulnerable Estados Unidos Stephen E. Flynn El 11 de septiembre puso al descubierto la parte más vulnerable de la globalización: rutas de comercio y viaje tan abiertas que permiten a los terroristas realizar los actos más execrables. La necesidad de una supervisión mayor de los bienes y las personas que confluyen en Estados Unidos es obvia. Pero las medidas draconianas de control fronterizo mutilarían la economía estadounidense. Washington debe colaborar con otros gobiernos para que el comercio sea seguro, o cerrar el capítulo de la globalización. Leído El espejismo de los trabajadores huésped mexicanos Philip L. Martin y Michael S. Teitelbaum En México y en Estados Unidos, los responsables políticos exigen que se resuelvan los viejos problemas migratorios. Los programas de trabajadores huésped están sobre la mesa, pero los negociadores muestran una nociva miopía sobre las implicaciones del programa. Los supuestos beneficios económicos de tales programas podrían ser ilusorios, y los trabajadores huésped podrían, de hecho, llegar para quedarse. Leído La nueva batalla de Centroamérica Ana Arana Desde el fin de sus guerras civiles, esta región ensangrentada ha caído en el olvido de la comunidad internacional. Gracias al legado de los deficientes tratados de paz, la desatención internacional, la corrupción desenfrenada y el narcoterrorismo que se desliza lentamente de Colombia hacia el norte, Centroamérica corre hoy el riesgo de hundirse en un nuevo tipo de anarquía. Leído ¿Perderá Chávez su fulgor? Kurt Weyland Hugo Chávez ha llevado a cabo una revolución política en Venezuela, purgando al Estado de su arraigada clase política corrupta, pero no ha hecho nada para resolver los problemas del viejo régimen: delincuencia, desempleo y estancamiento económico. Las políticas sociales de Chávez han sido ineficaces y su retórica económica ha ahuyentado a los inversores. La paciencia de los venezolanos no durará mucho más. Para Chávez el reloj marca minutos decisivos. Leído Terrorismo posmoderno Walter Laqueur Conozca al terrorista del futuro: más inmoral, más propenso a albergar resentimientos étnicos, tal vez enardecido por visiones apocalípticas, más difícil de distinguir de otros delincuentes. Él (o ella) está armado con nuevas armas y experimenta con otras, y las usa de forma más indiscriminada. Sin duda alguna, el terrorismo es ahora la única opción; una facción política puede reunir fondos sin dificultad, dirigir escuelas y participar en elecciones. El solitario rencoroso se ha volcado al terror, y el vecino de al lado puede ser el pirata cibernético o hacker. En el otro extremo de la escala, el terrorismo patrocinado por el Estado toma el lugar de la guerra. El poder destructivo del terrorismo va en aumento, y las sociedades más avanzadas son las más vulnerables. Leído Afganistán, cementerio de imperios Milton Bearden El primer compromiso en la nueva guerra contra el terrorismo ?con Osama bin Laden en Afganistán? posee severos desafíos para Estados Unidos. Rastrear la red de Bin Laden requerirá el éxito militar en un país que la Unión Soviética no pudo conquistar durante diez años, así como el apoyo de las inestables naciones vecinas. Washington estará tentado de sacar al régimen Talibán, pero al hacerlo podría reavivar la brutal guerra civil de Afganistán. Estados Unidos debe proceder con cautela, o ir a parar sobre el montón de cenizas de la historia afgana. Leído El mito de la guerra étnica Charles King Stuart Kaufman intenta explicar por qué tantos conflictos étnicos surgieron al término de la Guerra Fría. El único problema es que nada de esto, en principio, tiene que ver en modo alguno con cuestiones étnicas. Leído