Andrés Serbin
De Foreign Affairs En Español, Otoño-Invierno 2001
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Resumen: Al desaparecer el bloque socialista, Cuba ha tenido que diversificarse política y económicamente. Su política exterior se ha reorientado y ahora promueve acercamientos con América Latina y el Caribe. Pero los lazos que pueda mantener con los países de la región siguen marcados por la rígida posición estadounidense hacia la isla.
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Andrés Serbin es presidente de la Coordinadora Regional de Investigaciones Económicas y Sociales (CRIES) y del Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Políticos (INVESP) y director de la revista bilingüe de ciencias sociales Pensamiento Propio, publicada por CRIES. Ha sido profesor en diversas universidades de América Latina y el Caribe, Europa y Estados Unidos, y es autor de más de veinte libros, entre ellos Sunset over the Islands. The Caribbean in an Age of Global and Regional Challenges, publicado por MacMillan en 1998.
Material original de Foreign Affairs en Español, Volumen 1, Número 3
La reacción producida por el segundo congreso sobre globalización en La Habana, junto con la movilización ciudadana a favor del retorno a Cuba del "balserito" Elián González, resumen algunos de los lineamientos más importantes de la política exterior cubana posterior al colapso del bloque soviético y al difícil periodo de adaptación que lo siguió.
Por un lado, evidencian la persistencia de una visión globalista y de amplia proyección –desarrollada en el marco de la Guerra Fría–, así como la necesidad de estar al tanto –en el contexto de un entorno distinto del de la confrontación Este-Oeste– de la dinámica del nuevo orden mundial y de las posibilidades que éste pudiese ofrecer para lograr que Cuba se insertara en el sistema internacional, sin que ello implicara la introducción de cambios políticos en la isla. Para ello no sólo es necesario analizar y dar un seguimiento preciso a la situación mundial, con la ayuda de los mejores especialistas, sino también aprovechar la oportunidad para reforzar y profundizar los espacios de participación internacional, además de estrechar lazos con diversos organismos regionales y multilaterales. Por otra parte, continúa la percepción de que los principales obstáculos por vencer en este proceso son la política aislacionista de Estados Unidos hacia Cuba y, en particular, el apoyo a esa política por parte de la comunidad cubano-americana.
Estos dos factores han estado presentes en la política exterior cubana desde los años sesenta y son fundamentales para comprender su actual orientación. El primero muestra que Cuba sigue considerando necesario identificar espacios e interlocutores que le ayuden a diversificar su actuar económico y político en el exterior, al mismo tiempo que a buscar posibles alianzas que refuercen su posición frente a Estados Unidos, sin afectar el sistema político establecido por la Revolución. El segundo, porque sigue identificando claramente la política estadounidense, articulada con la capacidad de presión e influencia de la comunidad cubano-americana en ese país, como principal obstáculo para el desarrollo de una política exterior activa por parte de Cuba.
Asimismo, ambos elementos son cruciales para comprender la nueva visión del entorno geopolítico que guía la política exterior cubana en la coyuntura actual, en particular en el ámbito de las relaciones con América Latina y el Caribe.
EL FIN DE LA GUERRA FRÍA Y LA DESAPARICIÓN
DE LA UNIÓN SOVIÉTICA: SU IMPACTO EN CUBA
En este contexto, después de la desaparición del Consejo para la Asistencia Económica Mutua (CAME) y del bloque soviético, junto con el desmoronamiento de una serie de mecanismos de apoyo financiero y comercial a la isla, en 1991 se desató en Cuba una crisis que llevó a la contracción de su economía en los tres años siguientes. Tal situación alcanzó su punto crítico en 1993, y a partir de entonces comenzó una recuperación económica progresiva que dio lugar a una estabilización gradual en el marco del "periodo especial en tiempos de paz", el cual, de acuerdo con la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), se expresa en un crecimiento económico sostenido en los últimos años. Desde esta perspectiva, y en función de un modelo mixto de atracción de inversiones extranjeras en diversos sectores, la recuperación económica se ha articulado con la posibilidad de medir y ajustar el despliegue de acciones económicas internas orientadas a reforzar las actividades económicas no estatales.
La progresiva recuperación económica y sucesos como la retención de Elián González en Estados Unidos han reactivado la movilización política en torno de las tradicionales banderas nacionalistas y antiestadounidenses, y han propiciado un mayor control de las disidencias políticas en Cuba.
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